9月30日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)舉行油氣管網(wǎng)資產(chǎn)交割暨運(yùn)營(yíng)交接簽字儀式。按照約定，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)與中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新、社保基金會(huì)、中保投基金、中投國(guó)際、絲路基金共同簽署的資產(chǎn)交易協(xié)議和增資擴(kuò)股協(xié)議將于30日24時(shí)正式生效，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)將全面接管原分屬于三大石油公司的相關(guān)油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)(業(yè)務(wù))及人員，正式并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，這標(biāo)志著我國(guó)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化改革取得重大成果。
此前，資產(chǎn)交易相關(guān)議案已經(jīng)中國(guó)石油、中國(guó)石化董事會(huì)審議和股東大會(huì)表決通過(guò)。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)以股權(quán)與現(xiàn)金相結(jié)合的方式收購(gòu)三大石油公司及其下屬油氣管網(wǎng)相關(guān)資產(chǎn)。同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)與中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新、社?；饡?huì)、中保投基金、中投國(guó)際、絲路基金共6家投資機(jī)構(gòu)簽署現(xiàn)金增資協(xié)議，上述投資者以現(xiàn)金增資方式認(rèn)購(gòu)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)股權(quán)。
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張偉表示，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的成立，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化油氣體制改革和油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的重大部署。在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等國(guó)家部委的支持指導(dǎo)下，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)從10月1日正式投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將對(duì)全國(guó)主要油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，將進(jìn)一步推動(dòng)“X+1+X”油氣市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制形成，為保障國(guó)家能源安全和提高能源利用效率作出新的貢獻(xiàn)。
作為深化油氣體制改革的產(chǎn)物，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)于2019年12月9日掛牌成立。該集團(tuán)致力于將管道輸送這一中間環(huán)節(jié)與上游資源、下游銷(xiāo)售分開(kāi)運(yùn)營(yíng)，并向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，更好地體現(xiàn)能源商品屬性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力，從而更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
過(guò)去，油氣管網(wǎng)分屬于不同公司，一般只服務(wù)于各自主體。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)成立后，將形成全新產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，更好地在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配油氣資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)，減少重復(fù)投資，促進(jìn)加快管網(wǎng)建設(shè)，提升油氣運(yùn)輸能力，保障油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，三大國(guó)有石油公司共有油氣主干管道9.6萬(wàn)公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時(shí)，全國(guó)省級(jí)干線管網(wǎng)2.5萬(wàn)公里，三大石油公司與其他主體各占50%。在上中下游一體化運(yùn)營(yíng)模式之下，三大石油公司憑借管網(wǎng)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在油氣市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)巨大。
“國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)全面接管相關(guān)資產(chǎn)與業(yè)務(wù)，正式并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，既是一個(gè)終點(diǎn)，又是一個(gè)新的起點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平認(rèn)為，這標(biāo)志著，在各方積極推動(dòng)下，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)近一年的組建工作基本完成，油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化改革也從一張?jiān)O(shè)計(jì)藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)了落地，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)成為一個(gè)真正意義上的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，結(jié)束了以往油氣管網(wǎng)領(lǐng)域分散運(yùn)營(yíng)的局面。同時(shí)，相較于之前油氣產(chǎn)業(yè)其他環(huán)節(jié)的改革，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的成立與運(yùn)營(yíng)可以說(shuō)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，將重塑整個(gè)油氣市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和體系。
劉滿平認(rèn)為，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)后，將極大地推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)“一張網(wǎng)”，并以此為抓手，重塑油氣市場(chǎng)格局，并釋放四大改革紅利。
首先，有利于提高天然氣供應(yīng)，促進(jìn)終端需求增長(zhǎng)。其次，有利于促進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)，改善管網(wǎng)投資建設(shè)效益。再次，有利于推動(dòng)我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。第四，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的全面互聯(lián)互通。
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