對(duì)于油氣產(chǎn)業(yè)尤其是天然氣產(chǎn)業(yè)來說,管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施起著非常重要的作用。
我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)能夠在短短十多年的時(shí)間內(nèi)從商業(yè)化起步到快速發(fā)展,首先得益于天然氣管網(wǎng)的發(fā)展,可以說“管網(wǎng)決定市場(chǎng)范圍、管網(wǎng)決定發(fā)展空間”。因此,今年兩會(huì)期間提出的“組建國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司”,將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施,勢(shì)必會(huì)重塑目前的油氣市場(chǎng)機(jī)制。
重塑市場(chǎng)供求機(jī)制。以前是上中下游一體化發(fā)展,少數(shù)幾家油氣企業(yè)對(duì)管網(wǎng)的控制制約其他市場(chǎng)主體的進(jìn)入,上游競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。管網(wǎng)公司成立后,管線獨(dú)立,管輸和銷售業(yè)務(wù)分開,其他主體通過管網(wǎng)的公平開放進(jìn)入市場(chǎng)的概率大增。
重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。成立獨(dú)立的管網(wǎng)公司,現(xiàn)有油氣企業(yè)業(yè)務(wù)受到拆分,在市場(chǎng)上壟斷力和話語權(quán)得到削弱,客觀上提升了其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的能力,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
重塑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。目前門站價(jià)是將出廠價(jià)與管輸價(jià)捆綁在一起測(cè)算的。管網(wǎng)公司成立后,管輸價(jià)可以從門站價(jià)中剝離出來,為放開氣源價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
重塑市場(chǎng)交易機(jī)制。以前下游城市燃?xì)馄髽I(yè)等用戶直接和上游供氣企業(yè)談判,以后除此之外,還需要面對(duì)管網(wǎng)公司這個(gè)新的談判對(duì)象。隨著儲(chǔ)氣等輔助市場(chǎng)的發(fā)展,市場(chǎng)交易將更加靈活和多樣。
重塑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。管網(wǎng)環(huán)節(jié)是自然壟斷環(huán)節(jié),管網(wǎng)公司自然就屬于一個(gè)壟斷性的公司,政府就必須對(duì)此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和安全性監(jiān)管。
當(dāng)然,油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在諸多問題,不能指望成立管網(wǎng)公司就能解決所有的問題,而且成立管網(wǎng)公司后還會(huì)面臨其他一些可知或未知的問題,需要我們通過改革去解決問題,改革永遠(yuǎn)在路上。
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