近年來，世界石油供應(yīng)開始呈現(xiàn)“西移”趨勢，美國、加拿大、巴西等國石油儲產(chǎn)量大幅增長，非常規(guī)油氣被大規(guī)模開發(fā)，美洲正成為全球油氣勘探開發(fā)的熱點區(qū)域。這意味著世界石油供應(yīng)新格局正在形成，但這種變化不僅沒有減少中國能源安全的風(fēng)險性，反而在加大對中國能源供應(yīng)的威脅，值得中國警惕和預(yù)防。
自1859年世界石油工業(yè)誕生以來，世界石油供應(yīng)格局大致經(jīng)歷三大時期：第一時期(1859-1960年)美國是全球最大石油生產(chǎn)者，第二時期(20世紀(jì)60年代至90年代)中東、前蘇聯(lián)取代美國成為世界主要石油供應(yīng)中心;而進(jìn)入21世紀(jì)后，“俄羅斯－中亞－中東”和美洲為主的石油供應(yīng)格局開始形成。其中中東仍舊是世界最重要的常規(guī)油氣供給中心地區(qū)。
不過，中東在未來石油供應(yīng)版圖上的影響力會明顯下降。北美地區(qū)豐富的非常規(guī)石油資源，包括美國的頁巖油、加拿大的油砂等，已經(jīng)是世界石油供應(yīng)的重要儲備來源。美國還被預(yù)測將在2017年超越沙特成為第一大石油生產(chǎn)國。作為現(xiàn)階段世界石油最主要的進(jìn)口地之一，這種變化已經(jīng)使北美成為改寫世界石油貿(mào)易格局的重要力量, 北美將強(qiáng)化其原油國際定價話語權(quán)。
北美非常規(guī)石油的發(fā)展無疑將全球石油資源耗盡的預(yù)期向后推遲，但這似乎沒有給中國帶來多大好處。近年來我國石油對外依存度攀升很快，據(jù)國際能源署預(yù)測將在2035年上升至80%。隨著對外依存度增大，地緣政治引發(fā)的石油價格大幅波動將對我國宏觀經(jīng)濟(jì)造成沖擊，能源安全將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，缺乏油價話語權(quán)的中國在面對美國等石油供應(yīng)新中心時，將從戰(zhàn)略上愈發(fā)受制于人。
而從地緣政治角度來看我國面臨石油供應(yīng)形勢，中東北非一直是是非之地，動蕩日益加劇，而美國能源獨(dú)立可能導(dǎo)致其海外戰(zhàn)略更少地受到石油供應(yīng)因素制約。目前國際油價對美國影響很大，使其外交政策相對比較溫和。當(dāng)美國能源獨(dú)立后，其外交政策尤其是中東政策是否因此而改變，從而導(dǎo)致油價波動更大？此外，中國如何應(yīng)對美國政策變化帶來的“安全真空”問題？石油會不會成為美國對華政策中一個重要的新籌碼？這都值得中國深思。
在石油供應(yīng)“西移”過程中，我國的石油供應(yīng)安全正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們對新的石油供應(yīng)格局可以有許多想象，但必須盡早開源節(jié)流。對于國內(nèi)常規(guī)石油資源逐漸枯竭的中國而言，除了盡力擴(kuò)大俄羅斯、中亞能源進(jìn)口外，非常規(guī)石油的發(fā)展應(yīng)得到重視，應(yīng)繼續(xù)開發(fā)可再生能源和核能以減少對石油的依賴。(作者是廈門大學(xué)教授)
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