業(yè)內(nèi)人士表示，協(xié)議不僅有助于鞏固中俄兩國關(guān)系，提升我國的能源安全等級，而且由于輸出量巨大，俄羅斯也有望超越安哥拉成為我國第二大石油進口國，促進俄羅斯對亞洲地區(qū)的石油出口。未來，兩國還在天然氣、電力、水資源等廣泛領(lǐng)域都具有廣闊的合作空間，能源合作已成雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的著力點。
近日，中石油董事長周吉平已與俄羅斯石油公司（以下簡稱“俄石油”）總裁伊戈爾·謝欽簽署了總額為2700億美元的巨額石油訂單。按照協(xié)議，俄羅斯將在未來25年內(nèi)對華供應(yīng)約3.65億噸原油，每年供應(yīng)量高達4600萬噸。俄石油方面還證實，除供油協(xié)議外，俄石油與中石油天津煉油廠聯(lián)合項目及石油開采領(lǐng)域的合作發(fā)展也在實施之中。由于雙方并未透露協(xié)議的具體價格，中石油方面尚未作出任何回應(yīng)，如果情況屬實，這將是中國國家主席習(xí)近平首訪俄羅斯后兩國能源合作取得的最新進展，具有里程碑式的意義。業(yè)內(nèi)人士表示，這個協(xié)議不僅有助于鞏固中俄兩國關(guān)系，提升我國的能源安全等級，而且由于輸出量巨大，俄羅斯也有望超越安哥拉成為我國第二大石油進口國，促進俄羅斯對亞洲地區(qū)的石油出口。未來，兩國還在天然氣、電力、水資源等廣泛領(lǐng)域都具有廣闊的合作空間，能源合作已成雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的著力點。
上周四，被譽為“俄羅斯的達沃斯”的圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇開幕，吸引了來自全球的5000多名政要、商界領(lǐng)袖和專家學(xué)者。會議開幕第二天，俄羅斯總統(tǒng)普京在發(fā)表主旨演講時公布了中俄簽署能源巨單的消息，表達了對兩國能源合作的期許，并透露了合作的部分細節(jié)，稱中方將為俄石油先支付700億美元的預(yù)付款。俄石油方面隨即證實稱，在總統(tǒng)普京和中國國務(wù)院副總理張高麗的見證下，兩國石油公司簽署了對華長期供應(yīng)原油協(xié)議?？偛弥x欽表示，該協(xié)議是在2013年3月俄中政府間協(xié)議的框架下簽訂的，是一項長期、規(guī)模性的交易，意味著兩國及兩家公司在能源與經(jīng)濟合作方面向前邁出了重要一步。這項協(xié)議將有助于為俄羅斯石油未來在勘探和開采領(lǐng)域的項目吸引后續(xù)資金，推動必要的石油運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并有利于未來長期俄石油公司有序分配石油資源，保障公司按市場價格銷售石油。
從普京和謝欽先后的表態(tài)可以看出，俄方對推進兩國能源合作非常重視。事實上，由于兩國資源互補性很強，中俄能源合作由來已久。從1996年時任中國國務(wù)院總理李鵬訪問俄羅斯，決定設(shè)立政府首腦定期會晤委員會，到三年后中俄合作建設(shè)的田灣核電站正式開工，再到2009年4月《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》的簽署，兩國能源合作蒸蒸日上，不斷向縱深邁進。特別是習(xí)近平主席上任之后，中國政府不僅將俄羅斯設(shè)定成首訪國家，還高度重視推動中俄務(wù)實合作，要求將能源和高新科技領(lǐng)域明確為優(yōu)先發(fā)展方向，保持長期大型合作項目的強勁發(fā)展勢頭。在3月習(xí)近平主席訪俄期間，兩國已簽訂了中俄政府間協(xié)議框架。此次巨額石油訂單正是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。
專家指出，本次協(xié)議的重要性首先體現(xiàn)在“數(shù)量”上。雖然東北地區(qū)的成品油供應(yīng)一直以來相對充裕，但隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對石油需求也大幅增加，遠遠超過產(chǎn)量增幅，導(dǎo)致石油供不應(yīng)求的局面日益加劇。數(shù)據(jù)顯示，在2000年至2012年12年間，我國石油對外依存度已由30.2%急升至57.8%。正因如此，中國近年來從俄羅斯進口的原油數(shù)量也逐年遞增。以中石油一家公司為例，2006年該公司曾從俄羅斯進口原油900萬噸，這一數(shù)字在2009年就刷新為1530萬噸。但自2011年初中俄原油管道投入運營以來，俄石油通過東西伯利亞輸油管道每年向中國提供的原油量一直鎖定在1500萬噸，供需缺口不斷擴大。令人欣慰的是，協(xié)議的簽署將極大緩解供不應(yīng)求的局面。據(jù)測算，每年4600萬噸相當于中石油在國內(nèi)原油產(chǎn)量的四成多，且超過了國內(nèi)產(chǎn)量最高的大慶油田，大慶油田2012年的年產(chǎn)量為4000萬噸。與此同時，4600萬噸還相當于我國去年原油總進口量的近六分之一。這不僅能夠為我國提供穩(wěn)定的供應(yīng)，而且考慮到兩國彼此接壤，石油的運輸安全也有了保障。
不僅如此，該協(xié)議還能帶動石油生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，比如管道建設(shè)。由于中國石油進口大部分通過該管道輸送，巨單簽訂將提升石油管道的需求。此外，從俄羅斯進口的石油主要從東北進入我國境內(nèi)，新增的石油也將在東北煉制，隨后將成品油產(chǎn)品運輸?shù)饺A北、華東等地區(qū)，這意味著未來中石油有可能會配套擴建東北地區(qū)的煉油廠及成品油輸送管道。并且以此為開端，中俄天然氣管道建設(shè)和中國三大石油公司入境參與俄羅斯油氣資源勘探開發(fā)可能成為后續(xù)合作項目。對中國而言，后兩項合作意義更加重大。
此外，該協(xié)議還具有極強的示范效應(yīng)。乘著石油合作的東風(fēng)，兩國在更多能源領(lǐng)域的合作有望蓬勃開展起來。有跡象表明，兩國在天然氣領(lǐng)域的合作也釋放出積極信號。論壇期間，普京已向外界透露，俄羅斯將逐步開放對液化天然氣的出口限制，特別是要增加對亞太市場的出口。他還透露，俄羅斯天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克在本次論壇上同中國能源企業(yè)達成協(xié)議，將亞馬爾液化天然氣項目20%的股權(quán)售予中國石油天然氣集團公司。有專家預(yù)計，當前正值國內(nèi)天然氣需求快速增長，霧霾等環(huán)保問題凸顯的敏感時期，隨著兩國天然氣合作的順利推進，華北等地區(qū)由煤改氣的進度有望提速。特別是在俄方的積極表態(tài)下，此前因價格障礙一度推進緩慢的天然氣合作協(xié)議有望在年內(nèi)達成。
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